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交通部改革收费公路管理模式 收支两条线

发布时间:2015-01-16 11:19:25 此消息已被浏览 759

交通部改革收费公路管理模式 收支两条线


2015年01月16日07:19
来源:新京报作者:贾世煜



    近日交通运输部《关于全面深化交通运输改革的意见》(以下简称《意见》)正式出台。记者从交通部获得的资料显示,交通部的改革将从深化大部制改革、完善交通运输现代市场体系、精简交通运输行政审批、推进交通运输法治建设、引导社会资本参与交通运输建设、深化公路管理体制改革、完善现代运输服务体系等方面进行。

    对于一直以来备受关注的收费公路改革,《意见》指出,要制定收费公路改革方案,加快推进《收费公路管理条例》修订。另外,《意见》还给出了时间表。“到2020年,在交通运输重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。”

【焦点1】

    过路费收支纳入预算管理

    去年年底,交通部发布公报称2013年全国收费公路总体亏损661亿元,这一数据引发媒体追问,“收了那么多钱,为何还亏那么多?”

    据北京交通大学服务经济与新兴产业研究所所长冯华介绍,目前收费公路的收支情况往往只有交通部掌握。面对外界的质疑,常常会出现说不清楚的情况。

对此,《意见》提出,要改革收费公路管理模式,对政府投资的收费公路实行收支两条线,通行费收支纳入政府预算管理。

    冯华分析说,实行收支两条线在一定程度上有避嫌的考虑。如果实行收支两条线,收费由银行来代管,支出由财政部门来统筹,就会解决“说不清”的问题。

【焦点2】

    要制定收费公路改革方案

    《意见》还提出,要制定收费公路改革方案,加快推进《条例》修订。事实上,2004年施行的《收费公路管理条例》(以下简称《条例》)的修订工作此前就曾进行。2013年,交通部组织起草《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》,并公开征求意见。但是,这份征求意见稿因多处都为延长收费年限打开口子而受到争议。时至今日,仍无下文。

    那么,《条例》应该如何修订?冯华告诉新京报记者,修订《条例》首先要面对的问题在于“要符合人民群众的利益”,而不是延长收费年限。在他看来,修订的方向应是高速公路低收费或不收费,加快结束高速公路收费的时代。

【焦点3】

    加强对手机召车规范管理

    对于普遍关心的出租车管理体制改革问题,意见表示,推进通过服务质量招投标等方式配置出租汽车的车辆经营权。完善出租汽车价格动态调整机制,形成与公共交通合理的比价关系。加强对手机召车等新型服务模式的规范管理,鼓励发展多样化约车服务。

    “这次改革是打破出租车行业垄断的一个机会。”冯华表示,现在出租车行业的问题涉及多个利益集团的博弈。

    他分析说,目前,依托于互联网平台运营租车服务的公司很困惑,他们踩在红线边缘,难以获得正当的运营资质,政府应当放宽出租车行业的门槛。

(责任编辑:李欢欢)


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